Los funcionarios federales señalaron preocupaciones sobre el “escrutinio público” cuando el gobierno ordenó a los trabajadores regresar a la oficina, incluso cuando los trabajadores informaron que se sentían más productivos trabajando desde casa, según muestran los documentos.
Los documentos preparados por la Secretaría del Consejo del Tesoro (TBS) antes de los anuncios de los mandatos de regreso a la oficina fueron entregados a la Alianza de Servicio Público de Canadá (PSAC) mediante una solicitud de acceso a la información y compartidos con CBC News.
Los documentos muestran cómo TBS analizó las tendencias globales, planteó preocupaciones sobre la confianza pública y tenía muy poca información interna sobre la productividad al momento de decidir obligar a los trabajadores a regresar a la oficina.
El sindicato dice que los documentos apuntan a la falta de justificación para el regreso obligatorio a la oficina.
“Tuvieron aquí la oportunidad de realmente modernizar el servicio público y hacerlo avanzar, y sin embargo aquí estamos hablando de enfoques estandarizados, de gente sentada en los asientos, y en realidad no estamos hablando de servicios para quienes residen en Canadá”, dijo Sharon DeSousa, presidenta de PSAC.
Opciones de cambio
Casi un año antes de que se anunciara el mandato de tres días a la semana, una presentación en diapositivas recomendaba una opción “flexible primero” “sin parámetros de oficina prescritos” para aquellos que pueden hacer su trabajo de forma remota.
Se promociona esa opción por sus posibles ganancias en productividad, diversidad y distribución geográfica del talento en el servicio público, y por la reducción de la huella ambiental y de espacio administrativo del gobierno.
El documento, preparado para la oficina del director de recursos humanos en mayo de 2022, señala que la opción de “flexibilidad primero” podría ser perjudicial para la administración y “podría estar sujeta a un escrutinio público negativo”.
La opción 2 era un modelo “ad hoc” que consistía principalmente en trabajo presencial pero que aceptaba algo de teletrabajo, y la opción tres era un modelo “programado” de tiempo de oficina.
Las opciones potenciales cambiaron en el período previo a la decisión de abril de 2024 sobre el mandato de tres días.
En ese momento, los funcionarios estaban considerando tres opciones diferentes, y la “flexibilidad primero” estaba descartada. Podían mantener el mandato prescrito de dos o tres días a la semana con flexibilidad departamental, exigir que los ejecutivos regresaran tres días a la semana o exigir un “reajustamiento empresarial” a tres días a la semana para todos los trabajadores.
La última opción, que finalmente se adoptó, “eliminaría las inconsistencias” entre departamentos, pero se consideró que era la “opción más disruptiva” de las tres. Al final, los ejecutivos tuvieron que regresar a la oficina cuatro días a la semana.
“A mí me parece que la política interfirió. Parece que se puso sobre la mesa otra agenda y el gobierno optó por seguir ese camino porque no hay pruebas que respalden este mandato”, dijo DeSousa.
El reciente regreso de los empleados federales a sus oficinas tres días a la semana ha provocado que más personas que viajan diariamente al trabajo busquen lugares de estacionamiento escasos en el centro de Ottawa y Gatineau. Como informa Matthew Kupfer de CBC, los viajeros y los lugares de estacionamiento se están adaptando al aumento de la demanda.
‘Lagunas de evidencia’ sobre la implementación híbrida
Una actualización de octubre de 2023 sobre el primer mandato de trabajo híbrido del gobierno federal reconoció la falta de datos.
“Aún existen lagunas en la evidencia a nivel empresarial sobre cómo funciona el modelo híbrido en equipos individuales, departamentos y empleados”, señala el documento.
Señaló que para el otoño de 2023, el 81 por ciento de los departamentos requerían al menos dos días a la semana en ese momento.
El sesenta y cuatro por ciento de los departamentos pudieron informar que al menos el 60 por ciento de los empleados cumplían con el mandato de permanecer en la oficina.
Alrededor del 28 por ciento de los departamentos no proporcionaron datos que pudieran utilizarse con fines comparativos.
La PSAC afirmó que cualquier problema de cumplimiento debería haberse abordado de forma individual.
“Si hay problemas, hay que abordarlos. No se puede imponer un mandato de tres días en el cargo como resultado”, dijo DeSousa.
Los gerentes también informaron sobre problemas emergentes con el mandato inicial de regreso a la oficina, incluida la gestión del cambio, la falta de espacio de trabajo y el cambio a asientos no asignados.
Se esperaba que los funcionarios públicos federales regresaran a la oficina tres días a la semana a partir del lunes, pero la transición en Ottawa no fue nada fácil.
La cuestión de la productividad
Los documentos incluyen resúmenes y presentaciones sobre investigaciones externas sobre políticas de trabajo híbrido y remoto en lugares de trabajo públicos y privados.
La investigación sugiere que la cuestión de la productividad es muy subjetiva: los gerentes y los empleados evalúan el cambio al trabajo híbrido de manera diferente.
La investigación sugiere que no hay pérdida de productividad en entornos de trabajo híbridos, pero no es definitiva en cuanto a ganancias significativas para el empleador.
Una encuesta de 2023 a 1.320 empleados federales incluida en el documento mostró un apoyo abrumador al trabajo remoto.
El principal beneficio citado por los empleados fue una mejor productividad, y el 28 por ciento dijo que no veía ninguna desventaja en el trabajo remoto para ellos mismos, su equipo o su organización.
Sin mencionar explícitamente la productividad, una actualización de octubre de 2023 sobre la primera fase del regreso a la oficina señaló que “la adopción de modelos de trabajo híbridos se produjo lentamente al mismo tiempo que los canadienses experimentaban retrasos en la prestación de servicios”.
Grupo de trabajo del Consejo del Tesoro
En un comunicado, TBS dijo que la política de regreso a la oficina tiene como objetivo construir equipos y una cultura más fuertes, contribuir a una mejor prestación de servicios para los canadienses y reforzar la confianza en el servicio público.
“Alinearse con las tendencias nacionales y mundiales ayuda a fortalecer la credibilidad del servicio público y respalda los esfuerzos continuos del gobierno de Canadá para reclutar nuevos talentos en una variedad de funciones”, afirmó en un comunicado.
Desde entonces, la TBS ha anunciado la creación de un grupo de trabajo para examinar la productividad en el servicio público y eliminar las barreras regulatorias. Según un comunicado, la composición y el mandato del grupo de trabajo aún se están definiendo.
TBS dijo que las medidas de desempeño se gestionan a nivel departamental y que es responsabilidad de cada gerente evaluar el desempeño de sus empleados.
En su declaración, TBS dijo que el mandato de tres días a la semana todavía ofrece flexibilidad.
Riesgo de perder empleados
Los documentos mostraron que las diferencias en los modelos de trabajo híbridos provocaron problemas de reclutamiento y retención en algunas organizaciones con menos oportunidades de trabajar desde casa.
Un informe reciente del Instituto CD Howe dice que no hay mucha diferencia en la disponibilidad de modalidades de trabajo remoto entre el sector público y el privado, al menos en trabajos con calificaciones similares.
Tammy Schirle, economista de la Universidad Wilfrid Laurier que escribió el informe, dice que si bien el mandato federal estaba tratando de nivelar el campo de juego entre los departamentos que luchaban por retener a los trabajadores que buscaban flexibilidad, podría poner a todo el servicio público en desventaja.
“Esos mismos empleados que estaban buscando trabajo en otro departamento u otra unidad, fácilmente podrían comenzar a buscar trabajo en algún lugar totalmente fuera del gobierno federal”, dijo.
“Ahí es donde más me preocuparía que perdiéramos a nuestros mejores servidores públicos en favor de otras industrias donde encontrarán esa flexibilidad con buenos salarios”.
